立法會

　　本報特約評論員夏柏華
　　10月14日的衝突似乎表明，當地政府對解決施工方和村民的矛盾，並未做出行之有效的努力；施工方、當地政府和村民之間，未能形成有效的對話機制。
　　數百人參與，8死18傷。雲南昆明晉寧縣14日下午發生由徵地導致的衝突，引起社會廣泛關註。目前，官方和媒體都尚未公佈更多有效的消息，留給公眾的疑問也暫時無法消除：為何又是徵地拆遷？死傷為何如此慘重？現場為何沒有警方及當地政府應急處理？是什麼樣的徵地矛盾，釀成了今日的慘劇？
　　讓人詫異的是，事發之後，無論是媒體的報道還是官方的通報，都未見當地警方的蹤影。按說，今年“3·01”昆明暴恐襲擊案之後，當地警方的應急處置和部署應能及時應對突發事件。而據村民的說法，晉寧此次衝突從下午兩三點開始持續到近5點，當天早上就有大批社會人員進村，村民多次報警，為何警方未及時趕來制止衝突？
　　與往常的徵地拆遷一樣，這次事件首先讓公眾記住的是暴力：“黑衣打手”、各式器械、鋼盔。與往常不一樣的是，這起衝突參與人數眾多，後果慘烈。在這樣的慘劇之下，沒有贏家，村民、項目建設方、當地政府完全“三輸”。
　　近些年來，徵地拆遷與暴力衝突似乎成為一個解不開的死結，由於徵地拆遷引發的衝突時有發生。在城市擴張、工業發展的過程中，不少地方掀起了一輪又一輪的徵地拆遷。而由於多方的訴求未能達成一致，徵地又往往成為“血拆”的代名詞。晉寧14日的衝突，便是如此。
　　晉寧此次衝突一方為昆明市重點規劃、重點打造的項目之一“晉城泛亞工業品商貿物流中心”。而早在今年5月17日，項目就因村民反對而暫時停工；6月3日，雙方已經發生過一次衝突。10月14日的衝突似乎表明，當地政府對解決施工方和村民的矛盾，並未做出行之有效的努力；施工方、當地政府和村民之間，未能形成有效的對話機制。
　　徵地拆遷每每發展為暴力衝突，補償無法達成協議是源頭之一。老百姓無非是嫌價格太低或者擔心徵地後沒有了生計來源。事發的晉城鎮富有村，本是種植大棚蔬菜的良田，收益豐厚，雖然貴為昆明市的重點項目，規劃之初是否考慮到老百姓的意願？在價格方面是否滿足了老百姓的需求？即便是有著GDP崇拜，要動工，為何不能事先坐下來心平氣和地談談，把老百姓的問題解決了再說？
　　工業化、城市化快速推進，徵地拆遷不可避免，不管是針對此次大規模衝突還是跳出此事，各級政府都應再次、認真地好好反思，別總是等到矛盾釀成衝突、暴力演化成慘劇之後再來總結。
　　相關報道見A20版　　（原標題：誰縱容了晉寧暴力衝突）