立法會

　　最近溫度持續走低，各種補品爭相上市。很多市民反映，發現身邊出現了不少帶“紫河車”的補品，一看成分竟是人體胎盤！人體胎盤能否買賣？吃這些對人有沒有好處？昨天，揚子晚報記者採訪發現，衛生部門明令禁止胎盤買賣，而藥監部門則表示，如果所售藥品有證照，購進售出渠道合法就可以銷售。（11月18日《揚子晚報》）
　　“政出多門”這一成語出自《左傳》，據《左傳·成公十六年》記載，晉國的政令出自幾個掌權的卿大夫手中，不能統一。近日，媒體披露就“胎盤能否買賣”，衛生部門與藥監部門的說法截然相反，其根子就在於“政出多門”，部門間的不協調導致對同一事件“橫看成嶺側成峰”。
　　從橫向看，目前對藥品的研發管理，相關權力分散各個部委，涉及衛生部、藥監局、發改委、財政部等多個部門，職能重覆和交叉嚴重。從縱向看，從中央政府到省、市、縣、鄉(鎮)政府，對藥品的購買管理，權力劃分也同樣模糊。比如，對公立醫院用藥而言，哪些事情應該由中央政府管，哪些事情應該由省級政府管，哪些事情歸市縣政府管，都缺乏清晰的界定。現在很多地方成立了某某委員會，或由省長親自抓這件事，這其實表明，中國醫葯衛生領域的管理權是相當分散的。
　　這種權力的分散導致“政出多門”，不利於藥品衛生事業的監管和改革。畢竟，每個部委都有權發“紅頭文件”，文件之間常常相互矛盾。當然，“政出多門”也暴露出某些領導幹部“思路”上的破口，折射出某些領導幹部在“思路”上還不會“走”，以及行政體制存在的弊病還沒有革除。按照法治社會的原則，政府部門應該是守法的模範，自覺接受各界的監督。有的部門卻帶頭破壞“游戲規則”，成事不足敗事有餘，且因為來自各個部門，只考慮部門利益和決策人的“個人政績”。聞得香味，蟻聚而至；遇上難題，則互相推諉。在“政出多門”的場合，“責、權、利一致”的原則無立錐之地。對於這些不守“規矩”的衙門，是不是該拿掉它的“出政”之權？
　　習近平同志指出“以銅為鑒可正衣冠，以古為鑒可知興衰，以人為鑒可以明得失，以史為鑒可以知興替。”回顧歷史，元世祖忽必烈一登位，即以開明政治家的眼光和魄力，大力革除“政出多門”的弊病，設立“中書省”總理全國政務，不僅總管內外百司，且也統轄六部，三省制演變為一省制，避免“政出多門”的弊端。“政出一門”，便減少了冗員，減少了互相掣肘甚至矛盾的意見。這是經驗，更願現代黨員幹部能從中悟出比“局部利益”更重要的東西吧。
　　文/泉浩　　（原標題：“胎盤買賣”說法相反是政出多門的硬傷）